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數字社會建設的著力點
  • 發布日期:2019-06-18 09:58
  • 來源:浙江日報
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數字社會是《深化數字浙江建設實施方案》指明的三大數字化轉型領域之一,提高新型城鎮化質量,要以智慧城市建設為統領,用數字技術打通新型城鎮化建設中的壁壘。

提高新型城鎮化質量

“最多跑一次”改革推動數字政府建設,信息經濟繁盛引領數字經濟發展。敢闖敢試、敢為人先的改革精神同樣彰顯于新型城鎮化建設的數字化實踐。

數字社會建設是“以人民為中心”發展思想的生動實踐。今年全國兩會政府工作報告指出,“從根本上說,市場活力和社會創造力源于億萬人民積極性的發揮?!卑l展為了人民,發展依靠人民。處處想著人民,處處靠著人民。數字社會建設就是在新型城鎮化建設中更新理念、更新手段、更新內容、更新主體。數字技術是人民的創造,把人民的創造應用于新型城鎮化建設,就是為了讓人民更好地享受技術的紅利、分享發展的成果,讓人民更多地融入自我管理的進程、參與自我服務的過程。浙江改革發展的動力孕育于人民,浙江大地數字社會的實踐始終為了人民、緊緊依托人民。離開人民的數字社會是孤芳自賞、自娛自樂,擁抱人民的數字社會才會一派生機、欣欣向榮。

數字社會建設是浙江探索“共建共治共享”的創新實踐。全國兩會政府工作報告提出新型城鎮化建設包括“柔性化治理、精細化服務”,就是突出“共建共治共享”中的“共”。凝聚的精華在于“共”,面臨的難點也在于“共”,數字社會破解的癥結就在于“共”。數字社會體現浙江廣大干部群眾主動擁抱新時代、新技術、新方式,創造性地將其應用于新型城鎮化建設,著力破解黨委政府、市場、社會多種主體在協同中“心有余而力不足”的困境,以社會治理智能化的方式書寫“共建共治共享”的浙江答卷。

數字社會建設是面向公共服務和社會治理的轉型實踐。傳統單位在社會領域承擔兩大職能,即向群眾提供公共服務以及實施社會管理。新型城鎮化建設同樣面臨這兩大職能。數字社會建設,就是數字技術扮演核心角色、發揮核心作用的歷史轉換。為此,浙江省政府提出了“公共服務智能化”和“社會治理集成化”的總體要求,并進一步細分為城市、教育、醫療、交通、文旅、就業、扶貧、養老、公共安全和鄉村服務等十大應用場景。歸根結底,新型城鎮化中的數字社會建設,不是用新形式取代舊組織的機械更迭,而是用新技術取代舊機制的歷史跨越。

用數字技術打通壁壘

推進新型城鎮化,浙江主動求變,探索數字社會建設。攻堅克難的核心要義在于,以勇往直前的改革精神打破體制性壁壘,用數字技術賦予浙江新型城鎮化建設高質量的技術支撐。數字技術不是萬能的,但數字技術是打通新型城鎮化建設中諸多壁壘的金鑰匙。

打通政府和市場、社會的資源壁壘。今年全國兩會政府工作報告指出:“要處理好政府與市場的關系,依靠改革開放激發市場主體活力?!毙滦统擎偦?,基礎是硬件,硬件投入必然巨大。打破政府“一肩挑”式的大包大攬,拓寬投入渠道,向市場和社會要資源,就是要讓信息轉為數字,讓數字變成資源,讓資源產生效益,讓效益反饋社區,即社區數據資源市場化。例如,利用數字技術管理社區停車設施,閑時通過APP向社會有償開放,以時間換空間,以空間換資源,以資源促社區;利用社區門禁系統產生的數據,為面向老人、兒童、流動人口的社會組織和企業提供市場信息。踐行共建共享原則,群眾和企業既是受益主體,也是投入主體??梢猿雠_相關政策,城市新建居民住宅小區應統一安裝數字設施。

打通政府和政府、政府和企業間的組織壁壘。數字技術的核心在于“大”,“大”的關鍵在于“通”,“通”的數據才能用。新型城鎮化中的數字社會建設,要打通政府和政府間的“數字隔閡”。系統梳理黨委、政府、群團現有數據資源,以安全為原則對數據資源進行分級,明確“信息孤島”的數量、類型、特征。對數據進行跨部門整合,“修橋架路”,貫通“孤島”。新型城鎮化中的數字社會建設,還要打通政府和企業間的“數字隔閡”。積極運用法律、法規、政策工具,打通政府和軟件開發企業間的壁壘:明確數據管理權和所有權的邊界;明確分類數據各自的邊界;明確源代碼的所有權和使用權邊界。確立政府應用數據的責任,規范政府使用數據的行為,保護企業開發數據產品的合法權益。

打通社區內外的職能壁壘。浙江在城市治理、流動人口管理等焦點領域,數字技術應用已有良好基礎。浙江各地也在城市和農村社區開展未來社區試點工作。新型城鎮化中的數字社會建設,應打破社區邊界,根本上要突破基層條塊間的職能壁壘。就是用數字技術貫通社區內外,統一謀劃、統籌推進,形成社區內外一盤棋的城鎮化格局。就是“以條帶塊,以塊推條”,利用條線部門的成熟經驗和優質資源帶動社區治理,把社區內的有生力量調動起來配合條線部門。數字技術是手段,根本還在于人。數字技術連接條塊,連接社區內外,促成新型城鎮化建設各項工作相融相通。


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